三支一扶考试时政热点之用绿色金融打造绿水青山

推出各种绿色金融产品需要进行具体细致的规划部署，不能因为生态保护的目标正确，而无视金融市场的客观规律。首先应该挑选一批优质的环保企业，鼓励他们参与绿色金融产品的开发和上市，以丰厚的回报为绿色金融产品树立起良好的市场口碑，在投资者中建立起市场信誉。

国家发改委、财政部等中央9部委日前联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》。《行动计划》提出，构建统一的自然资源资产交易平台，健全自然资源收益分配制度;发展绿色金融，鼓励有条件的非金融企业和金融机构发行绿色债券，鼓励保险机构创新绿色保险产品，探索绿色保险参与生态保护补偿的途径;发挥政府在市场化、多元化生态保护补偿中的引导作用，吸引社会资本参与，对成效明显的先进典型地区给予适当支持。

党的十八大以来，随着经济体制改革不断深入和经济转型持续推进，“绿水青山就是金山银山”的观念越来越深入人心，在经济建设中把生态保护放在突出位置，已经成为全民共识。我国生态保护补偿机制建设顺利推进，重点领域、重点区域、流域上下游以及市场化补偿范围逐步扩大，投入力度逐步加大。但在实践中还存在一些突出的矛盾和问题，如企业和社会公众参与度不高，优良生态产品和生态服务供给不足，亟需建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作和可持续的生态保护补偿机制，激发全社会参与生态保护的积极性。

在此背景下，《行动计划》针对生态保护建设中出现的问题，提出用市场化、多元化手段建立和完善生态保护补偿机制的目标。近几年来，我国对生态保护的重视程度越来越高，国家财政为此投入越来越大，由政府主导推进的生态保护能够收到立竿见影的效果，但在一些地方和环节缺乏长久动能。《行动计划》要求运用市场化、多元化的手段来推进生态保护，这为生态保护引入了市场化的补偿机制，也符合生态保护中受益者付费、保护者得到合理补偿的原则，为生态保护建立起了一套可以永续的合理机制。

《行动计划》提出的发展绿色金融的要求，统筹了建立绿色信贷服务体系、绿色发展基金、绿色债券、绿色保险产品等目标，这些以“绿色”为标志的产品，将金融与生态保护结合起来，为生态保护补偿建立起了具有可操作性、可以量化的工具，并且为其赋予了资产性质，可以通过市场运作产生保值增值的功能。通过这些创新型金融产品在市场上的运作，可以为生态保护中的资源开发、污染物减排、水资源节约、碳排放权抵消等环节建立起完善的补偿机制，并建立和健全绿色利益分配机制，引导社会参与保护，通过对绿色金融保护产品的投资，分享生态保护产生的利益。

作为一种市场创新手段，推出各种绿色金融产品需要进行具体细致的规划部署。在这个过程中，要注意不能因为生态保护的目标正确，而无视金融市场的客观规律搞突击。作为一种金融产品，首先要让投资者获得应有的回报，只有做到这一点，才能使这种创新产品有生命力，并且对生态保护起到切实的推动作用。近年来，在全球范围内，环境保护已经成为一个新兴产业，具有良好的市场前景。我国的环保事业发展也很快，对投资者有一定的吸引力，因此，发展绿色金融首先应该挑选一批优质的环保企业，用政策创新鼓励他们参与绿色金融产品的开发和上市，以丰厚的回报为绿色金融产品树立起良好的市场口碑，在投资者中建立起市场信誉。

建设生态文明是建设美丽中国的一个重要内容，是中华民族永续发展的千年大计。《行动计划》提出，到2020年，市场化、多元化的生态保护补偿机制初步建立，到 2022 年，市场化、多元化生态保护补偿水平要明显提升，生态保护补偿市场体系要进一步完善。通过生态保护补偿机制的建立，特别是各种绿色金融产品的推出，引导全社会参与到生态保护，形成绿色发展方式和生活方式，《行动计划》出台正当其时。