2019国家公务员考试申论热点：共享单车违停治理

|背景链接*

2018年8月，陕西省汉中市的市民发现，违规停在路边的共享单车也首次被交警贴上了“罚单”。所谓“罚单”应该叫违法停车告知单，目的是督促共享单车企业及使用者按规定停放车辆。目前，交警暂未对车企或个人开出经济罚单。

我国《道路交通安全法》明确规定，非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

2018年4月起，广州交管部门对共享单车乱停乱放等乱象展开整治，如果违规停放累计超过3次，用户会被处以5元钱罚款，同时扣除相应的个人信用分。

|解读*

[提出观点]

随着共享单车的大量投放，非机动车乱停乱放现象愈发凸显，共享单车违停“罚单”除了警示外，不妨也动动真格，对于违停当事人依法处罚。只有让当事人为违停付出代价，才能提高法律法规的威慑力，减少乱停乱放现象。

[综合分析]

对于交警给违停共享单车贴“罚单”，不少人感到十分新奇。事实上，不仅是机动车，包括共享单车在内的非机动车同样不允许乱停乱放。不过，一直以来很多地方交警部门的主要精力用于查处机动车违停行为，对于非机动车违停并没有严格依法处罚。近年来，随着共享单车的大量投放，非机动车乱停乱放现象愈发凸显，有必要将其纳入到执法范围，约束市民用车行为。

对于治理共享单车乱停乱放来说，警告是必要的，但并非万能的。一方面，治理工作刚刚开始，车企大都比较配合，在接到交警通知后，会在第一时间将违停单车调度至其他指定区域。不过，随着时间的推移，一旦车企逐渐意识到所谓“罚单”只是纸老虎，还会不会积极主动配合挪车，需要打个问号。

另一方面，除了车企加强管理外，更重要的是市民要提升规矩意识，主动规范停车。而交警的“贴条”，往往是在当事人锁车离开后，难以对其起到警示作用。再者，很多人并非不知道不能乱停乱放，只是长期形成的“违停只罚汽车不罚自行车”的习惯性思维，让人们放松了自我要求，随便车子骑到哪儿就停在哪儿。

[对策措施]

对于交警部门来说，可以加强与车企合作，由车企通过个人账户代扣罚款，确保处罚落到实处。同时，要完善标志标识，让停车区和禁停区清晰可见，一目了然，避免市民在不知情的情况下“被违停”，提升执法的公信力。

车企也应为共享单车乱停乱放承担责任。按照“谁投放、谁负责”的原则，车企有义务加强单车管理，减少违停现象。首先，通过在软件内醒目提示、设置电子围栏等技术手段，以及对规范停车的用户红包奖励等激励手段，引导市民规范停车。其次，对于违停的单车要及时回收清理，防止影响交通秩序。