从美国的注册消防工程师制度看国内注消师未来发展方向!

据了解，美国是世界上注册工程师制度建立比最早的国家之一，同时发展体系也较为完整。因此，在我国工程师职称评定制度不断改革、工程专业领域职业资格制度探索不断深入的形势下，研究和借鉴美国注册消防工程师制度对于提高消防工程专业技术人员的整体水平、保障社会公共消防安全、以及促进我国消防事业发展具有重要意义。

一、美国注册消防工程师制度的基本情况

目前，注册消防工程师在美国是一种身份的象征，是求职、申请科学研究基金、执行消防安全咨询和消防工程设计与管理、参加火灾风险评估、火灾调查等的资格证明。

其中，美国的注册消防工程制度包括专业教育认证、职业实践、资格考试和注册登记管理4个部分。申请人必须在由工程技术鉴证委员会认可的学院或大学获得工程技术学学士学位，具有4年或4年以上的专业工作经历,通 过XCEES组织的消防工程师资格考试，向所在州工程师注册局提出申请，经审核批准注册后才能成为注册消防工程师。

二、工程技术鉴证委员会

在美国，工程技术鉴证委员会作为非营利性的专业服务机构，主要从事独立的第三方工程教育认证工作。工程技术鉴证委员会2003年发布的《工程审批标准纲要》中提出如下标准：

1)具有应用数学、科学与工程等知识的能力。

2)具有设计、进行试验以及分析和解释数据的能力。

3)具有满足需求而进行系统、部件和生产过程设计的能力。

4)具有在多学科研究小组中发挥作用的能力。

5)具有识别、明确表达和解决消防工程问题的能力。

6)对职业道德规范有明确的认识。

7)能够有效地表达与交流。

8)懂得解决消防问题的方法对全球环境和社会的影响。

9)认识到终身学习的重要性，并且具有终身学习的能力。

10)了解当代所存在的消防问题。

11)具有应用各种技术和技能以及现代工程工具进行工程实践能力。

 

三、美国注册消防工程制度考试

首先，申请者需要满足教育要求，然后才可以通过由NCEES命题的资格试。NCEES是主要负责美国整个工程专业领域工程师的资格考试工作，包括组织命题、阅卷和评分。其中资格考试分为两个步骤：第一，工程基础考试，着重审核申请者所受的高等教育;第二，工程专业考试，包含工程原理和工程实践两部分，着重考核申请者的专业工作经验。

除此之外，通过考试资格后，申请者可向所在州的工程师注册局申请注册。但是，各州的注册局性质不同，所以注册程序、注册有效期、连续任期等规定也有所不同。

四、美国注册消防工程制度特点

(一)按需设立, 依法保证

注册消防工程师制度是美国国家职业资格证书制度的重要内容。美国联邦政府于1938年制定了有关专业技 术人员职业资格的法律和法规, 根据社会发展的需要进行职业分类, 对职业培训、标准、资格证书的发放和管理作出了具体规定, 并经过多次修改日臻完善。各州议会就本州包括消防工程师在内的工程师注册和工程 业务间题进行立法, 从而为消防工程及其他专业注册工程师制度的实施创造了法律条件。

(二)政府调控，协会管理

美国注册消防工程师制度的实施是由政府和消防工程师协会共同承担的。各州成立工程师注册局, 负责执行 注册有关法规, 依法执行消防工程师的考试、注册和管理职责。各州消防工程师协会负责职业资格考试大纲拟定、专业课程评估等工作, 并对消防工程师的技术和执业能力进行监督。消防工程师执业过程中出现质量事故, 由协会查实并告知所在州工程师注册局, 建议吊销或终止该专业工程师的职业资格。

(三)重视学历，更重能力

获得 ABET认证合格的工程专业学士学位是申请消防工程师资格考试的先决条件, 工作经验和实践能力也是 消防工程师注册的重要考核指标。在取得注册资格后, 消防工程师有义务通过继续教育、培训或其他活动, 如研究实习班、参加研讨会和出席会议等方式, 不断更新知识, 提高业务水平。在注册有效期满后, 消防工 程师需提交业绩报告, 州工程师注册局在确定其具备执业所需能力后, 进行再次注册。

(四)既重技术、又重信誉

美国国家人事部制定的《G S一0804:消防工程师职业资格标准》, 对取得消防工程师职业资格所必需的知识、技术、能力提出要求, 是消防工程师资格考试的重要依据。NCEES通过消防工程师考试例度, 保障消防 工程师的专业技能和整体家质。消防工程师协会制定消防工程师职业规定、守则、章程等指导性文件, 对消防工程师的职业道德进行规范。州工程师注册局注册审核过程中,一旦消防工程师专业能力下降、违反执业道德、有违纪行为和危害公共利益的行为将受到查处, 情节严重者将被取消职业资格, 并吊销执业执照。

五、对国内注册消防工程师未来发展方向的启示

2013年1月1日起，我国正式实行《注册消防工程师制度暂行规定和注册消防工程师资格考试实施办法，及注册消防工程师资格考核认定办法》的通知，这标志着我国正式建立起了，注册消防工程师制度。这项制度是自2007年起，国务院清理规范各类职业资格制度以来的5年时间里，第一个准许建立的职业资格制度，这也体现了这项制度的重要性。

近年来我国的消防工作已经取得了很大的发展，但是我们也不能避免重特大火灾的发生，而一旦发生造成的人员伤亡和财产损失的数额都是巨大的。这从另一个方面暴露出了我国消防工作的不足，管理水平亟待提高，以及消防安全保证能力急需提高的重要问题。在我国从事消防专业技术的人员大概是20万人，存在着巨大的人才缺口，即使是在从业人员中，也绝大多数的人都缺乏有效的规范管理，个人的素质也是良莠不齐，职业能力也缺乏一定的规范性评价，业务性并不能得到广泛的认可。这些原因也就制约了我国消防水平的发展。综上所述，建立一支高素质的专业化消防技术人才队伍是我国面临的迫在眉睫的任务，也就是说，国家发表文件是大势所趋，有着一定的历史必然性。而在这方面，美国，日本，新加坡等一些发达国家，他们很早以前，就对社会消防专业技术人员实施了严格的职业资格制度，经过漫长的时间发展，他们的规章制度已经十分成熟，对于我国有着很重要的借鉴意义。在我国加入WTO之后，我国曾对WTO作出承诺，将在三年部分开放，五年全部开放我国的勘察设计咨询市场，这也是为了更好的实行经济全球化。目前，世界消防咨询服务的领头羊，美国罗尔夫杰森联合股份有限公司已进驻上海。但是由于我国的注册消防工程师制度并没有与国外完成接轨，这很有可能使得国外具有能力的单位和个人无法在我国得到公平的待遇，在这一方面，我国与世界的接轨会出现很大的问题，从宏观角度而言，意味着这拖累了我国的发展，也使得在国际上中国失信于其他国家。我国实行注册消防工程师制度已经是迫在眉睫的事情。

借鉴这些意义，能使我国少走一些弯路，能够在最短的时间内，确立消防专业人员的职业资格地位，规范他们的执业行为，为我国建立一套系统完整的消防人员规范。所以说借鉴他国的发展长处对于我国是十分必要的。

首先我国一定要健全完善的法律制度。任何一项规章制度的完善，都需要法律的强制力来保证实施。这点我国颁发的规定明确，注册消防工程师是指经考试取得相应级别，注册消防工程师资格证书并依法注册后，从事消防安全技术工作的专业技术人员。其次要从我国的国庆出发，建立消防行业统一管理的注册消防工程师制度，将注册考核情况及时向公安局及消防局备案。由于我国东西部的经济发展，教育水平，专业技术，人员素质等，与发达地区都有一定差异，所以我们应当参照美国资格考试以洲为单位确定合格分数线的做法，对西部地区的要求适当放宽。对学历的限制也不应过细，相关专业人员即可参加考试，除了考理论外还应注重实际操作。最后,从消防工程专业人才队伍素质的实际情况出发建立和完善消防工程师职业资格教育体系。学习和借鉴 美国职业资格重视培训的理念, 建立适合消防行业特点的职业培训体系，加强消防工程专业技术人员的培训和继续教育。根据消防事业发展的要求, 探索灵活多样的培训方式, 不断更新培训的内容, 增强培训工作的针对性, 提高教育培训效果。同时, 建立消防工程专业技术人员职业培训评估制度,将教育培训作为消防工程师注册的必备条件, 提高专业技术人员继续教育和培训的积极性, 促进消防工程专业技术人员的综合素质和业务水平的全面提升!